Обновлено: сентябрь 2026
Социальное жильё в Израиле часто представляют слишком просто: семья подаёт заявление, получает право на помощь и ждёт государственную квартиру с низкой арендной платой. В действительности между признанием права и получением ключей может пройти немало времени.
Главная проблема заключается не только в строгих критериях. Сам фонд государственного жилья сокращался десятилетиями, а количество квартир, подходящих конкретной семье по городу, размеру и доступности, ещё меньше общей цифры.
Поэтому свидетельство о праве на социальное жильё не следует воспринимать как обещание скорого заселения. Оно подтверждает статус заявителя и место в системе, но не создаёт свободную квартиру там, где семья хочет жить.
Социальное жильё представляет собой квартиры, находящиеся в государственной собственности или управляемые уполномоченными компаниями. Они предоставляются подходящим семьям и отдельным гражданам за субсидированную арендную плату.
Крупнейшей управляющей компанией остаётся «Амидар». Часть фонда находится под управлением «Амигур» и других жилищных компаний, работающих по поручению Министерства строительства и жилищного хозяйства.
Социальная квартира, помощь с оплатой аренды и жильё для пожилых являются разными программами. Получение одного вида поддержки не означает автоматического права на другой.
В старой версии статьи упоминалось около 53 тысяч социальных квартир. Более поздний отчёт Государственного контролёра Израиля показывает дальнейшее сокращение фонда.
В 1999 году в стране насчитывалось около 90 тысяч социальных квартир. К маю 2023 года их осталось приблизительно 48 тысяч, расположенных в 175 населённых пунктах.
Около 35 тысяч квартир, то есть примерно 73% фонда, находились под управлением «Амидара». Ещё около 9 500 квартир, приблизительно 20%, управлялись компанией «Амигур».
| Показатель | Данные |
|---|---|
| Социальные квартиры в 1999 году | Около 90 000 |
| Социальные квартиры в мае 2023 года | Около 48 000 |
| Населённые пункты с социальным жильём | 175 |
| Квартиры под управлением «Амидара» | Около 35 000 |
| Квартиры под управлением «Амигура» | Около 9 500 |
| Утверждённые претенденты, ожидавшие квартиру | Около 4 700 |
Это не значит, что ежегодно освобождаются десятки тысяч квартир. Большая часть фонда занята действующими жильцами на длительный срок. Новые квартиры появляются медленно, а освобождающиеся объекты не всегда подходят следующему человеку в очереди.
Одной из основных причин стало предоставление действующим жильцам права выкупать государственные квартиры со скидкой. Такая политика помогла многим семьям стать собственниками, но поступления от продаж не всегда позволяли приобрести сопоставимое количество новых объектов.
На сокращение фонда повлияли также рост стоимости недвижимости, ограниченные бюджеты и нехватка подходящих квартир в городах с высокой потребностью. Купить одну квартиру в центре страны сегодня значительно дороже, чем несколько десятилетий назад.
Отчёт госконтролёра также указал на слабое включение социальных квартир в государственные проекты доступного жилья. С 2021 по 2023 год государственные земельные тендеры фактически не обеспечили системного пополнения фонда через программу «Дира бе-Анаха».
Распределение фонда по стране неравномерно. По данным Государственного контролёра, около 57% социальных квартир находились за пределами центрального региона.
Примерно 34% фонда приходились на Хайфский и Северный округа, ещё около 23% находились на юге. Оставшиеся 43% располагались в Иерусалиме и центральных районах страны.
На первый взгляд это выглядит логично: на периферии квартиры дешевле. Но для ожидающей семьи важна не только крыша над головой. Значение имеют медицинское обслуживание, образование детей, работа, общественный транспорт и помощь родственников.
Переезд в другой город может означать потерю привычной социальной среды. Поэтому некоторые претенденты отказываются от предложений, которые не соответствуют их реальным потребностям.
Право на социальное жильё не предоставляется только на основании низкой зарплаты. Министерство строительства оценивает совокупность обстоятельств заявителя.
Учитываются отсутствие жилья в собственности, размер и состав семьи, доходы, количество детей, состояние здоровья, инвалидность и другие обстоятельства, предусмотренные действующими правилами.
На социальное жильё могут претендовать отдельные категории семей с детьми, родители, самостоятельно воспитывающие детей, люди с инвалидностью и другие граждане, соответствующие установленным критериям.
Даже сложное материальное положение само по себе не гарантирует получение квартиры. Например, супружеская пара без детей, не имеющая жилья и получающая низкий доход, может иметь право на помощь с арендной платой, но не соответствовать условиям получения социальной квартиры.
Для новых репатриантов часть жилищных программ находится в ведении Министерства алии и интеграции. Ведомство применяет собственные критерии и ведёт отдельную очередь претендентов.
Согласно порядку распределения свободных социальных квартир, действующему с 2007 года, две трети подходящих квартир направляются претендентам Министерства строительства, а треть предназначается претендентам Министерства алии и интеграции.
На практике наиболее реальный путь для трудоспособной семьи после репатриации часто начинается не с государственной квартиры, а с аренды на свободном рынке и проверки права на жилищное пособие.
Пожилым репатриантам могут быть доступны отдельные решения: дома для пожилых, хостели и жилые комплексы типа микбацей диюр. Однако и в этих программах возможны очереди, а расположение подходящего объекта не всегда совпадает с желаемым городом.
Около 4 700 утверждённых претендентов ожидали заселения на момент данных, использованных Государственным контролёром. Но общая цифра не показывает главного: квартира должна соответствовать конкретному заявителю.
Семье из пяти человек не подойдёт маленькая квартира. Человеку с ограниченной мобильностью может потребоваться лифт, доступный вход или первый этаж. Семья из Хайфы не всегда может переехать в Димону только потому, что там освободился объект.
Именно поэтому в одном городе может годами сохраняться очередь, тогда как в другом отдельные квартиры остаются без подходящего претендента.
Пустая социальная квартира не всегда готова к заселению. Некоторые объекты требуют капитального ремонта, находятся в неудобном месте или имеют технические проблемы.
С 2020 года по июль 2023 года государство продало 116 пустующих квартир, на которые не было спроса среди подходящих претендентов. Такие объекты находились, в частности, в Беэр-Шеве, Димоне, Йерухаме и Афуле.
После начала войны в Украине было решено вернуть часть непригодных квартир в использование. Министерства сформировали список из 278 объектов для ремонта. К июню 2023 года были восстановлены и подготовлены к заселению 233 квартиры.
Этот пример показывает, что возвращение старого жилья в фонд возможно, но несколько сотен восстановленных квартир не способны полностью решить общенациональную проблему.
Из-за ограниченного количества социальных квартир государство всё чаще помогает семьям оплачивать аренду на свободном рынке.
По данным Государственного контролёра, в 2022 году помощь с арендной платой получили около 183 тысяч домохозяйств. На программу было направлено примерно 2,3 млрд ₪.
Размер пособия составлял от 600 до 3 900 ₪ в месяц, а средняя выплата достигала приблизительно 1 050 ₪. Конкретная сумма зависела от состава семьи, категории получателя и региона проживания.
Преимущество пособия заключается в возможности самостоятельно искать квартиру. Недостаток очевиден: при росте рыночной аренды выплата может покрывать лишь небольшую часть ежемесячной стоимости жилья.
Предложения можно посмотреть в разделе аренда недвижимости в Израиле. Перед подписанием договора следует уточнить, соответствует ли квартира требованиям программы и какие документы понадобятся для получения помощи.
Заявление на социальное жильё или помощь с арендой подаётся через уполномоченные регистрационные компании Министерства строительства. После проверки документов заявитель получает решение и, при одобрении, свидетельство о праве на соответствующую помощь.
Обычно требуется подтвердить личный и семейный статус, доходы, отсутствие недвижимости, состояние здоровья и другие обстоятельства, на которых основывается заявление.
Полученное свидетельство имеет ограниченный срок действия. Если ожидание продолжается, право необходимо своевременно продлевать. Изменение дохода, состава семьи, состояния здоровья или адреса также следует сообщать.
Возможность выкупа социальной квартиры со скидкой неоднократно менялась. Закон о правах покупки прекратил действовать в начале 2023 года, после чего в Кнессете обсуждалось его возвращение в обновлённой форме.
Поэтому действующему жильцу нельзя полагаться на старые публикации или условия, действовавшие для соседей несколько лет назад. Перед подачей заявления необходимо проверить, действует ли программа выкупа на момент обращения и распространяется ли она на конкретную квартиру.
Продажа государственных квартир помогает отдельным семьям стать собственниками, но одновременно уменьшает количество объектов, доступных людям в очереди. Без обязательного пополнения фонда эта политика переносит проблему на следующих претендентов.
Система может развиваться только при регулярном приобретении новых квартир, строительстве государственного жилья и включении социальных объектов в проекты на государственной земле.
Не менее важно покупать квартиры там, где живут претенденты. В ряде арабских, бедуинских и ультраортодоксальных населённых пунктов социального фонда исторически почти не было, хотя нуждающиеся семьи там существуют.
Ещё один ресурс заключается в восстановлении пустующих объектов и возвращении квартир, используемых не для проживания претендентов. Но эти меры дают ограниченный результат, если общий фонд продолжает сокращаться.
На мой взгляд, Израилю придётся постепенно перейти от разовых программ закупки к постоянной модели пополнения фонда. Без такого механизма очередь можно администрировать аккуратнее, но существенно сократить её не получится.
Подавать заявление стоит, если семья соответствует условиям. Отказываться от законного права только из-за длинной очереди было бы ошибкой.
Но одновременно нужен запасной план: аренда на свободном рынке, оформление пособия, поиск жилья в более доступном городе и регулярное продление свидетельства о праве.
Социальная квартира остаётся важной частью государственной поддержки, но сегодня это ограниченный ресурс, а не универсальное решение жилищной проблемы.
Материал носит информационный характер. Условия программ и критерии права могут меняться. Перед принятием решения следует проверить актуальные правила Министерства строительства и Министерства алии и интеграции.
Официальные источники: Министерство строительства: заявление на аренду социальной квартиры, заявление на помощь с арендой или социальное жильё, заявление на жильё для пожилых, Государственный контролёр: покупка и продажа квартир социального фонда.
Автор: Сергей Гов, специалист по недвижимости с опытом более 30 лет.
Чтобы присоединиться к обсуждению, пожалуйста, авторизуйтесь или зарегистрируйтесь